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在農(nóng)村污水處理市場迅速爆發(fā)的背后,再次出現(xiàn)了“重工程輕工”和“日光浴”。原因是農(nóng)村污水處理的“本質(zhì)”還沒有得到完全控制,如水量差異,技術(shù)選擇,標(biāo)準(zhǔn)選擇,管理模式匹配,標(biāo)準(zhǔn)和價格模型的制定和費(fèi)用。
城市污水處理已經(jīng)被重視和開發(fā)多年。2017年,城市污水處理率達(dá)到95%,并不遜于發(fā)達(dá)國家。但是,農(nóng)村的污水處理并不樂觀。根據(jù)E20研究所的數(shù)據(jù),截至2017年,污水處理率為建制鎮(zhèn)約為50%,農(nóng)村污水處理率約為17%,生活污水處理的比例為建制鎮(zhèn)為47%,比例為農(nóng)村生活污水處理僅占25%。有鑒于此,國家先后發(fā)布了一些文件,如《水污染防治計劃》,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》,《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,以促進(jìn)農(nóng)村污水處理的發(fā)展。2019年,中央政府的第一號文件將農(nóng)村污水管理作為實施“村莊振興戰(zhàn)略”的重要組成部分。
一系列政策的深入推出,刺激了農(nóng)村污水處理市場的快速發(fā)展。在各方的推動下,近年來農(nóng)村污水處理市場發(fā)展迅速。根據(jù)住建部數(shù)據(jù),截至2017年,建制鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力為1714.15萬立方米/天,污水處理廠的處理能力為1386.3萬立方米/天;農(nóng)村污水處理廠處理能力為49.47萬立方米/日,污水處理廠處理能力為51.72萬M3/日。
在村污水處理市場快速爆發(fā)的背后,再次出現(xiàn)了“重工輕工”和“日光浴”。2015年,浙江省審計辦公室的報告顯示,投資7.18億元建成的23座污水處理廠處于閑置狀態(tài)。
2018年,國家審計署2018年公告第2號披露,江蘇省7個縣(市,區(qū))共投入14667萬元覆蓋拉網(wǎng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,146個污水處理設(shè)施建成146個閑置,涉及在投資10447.7萬元,實際經(jīng)營設(shè)施占比不到10%。#?原因是農(nóng)村污水處理的“本質(zhì)”尚未完全控制,如水量差異,技術(shù)選擇,標(biāo)準(zhǔn)選擇,管理模式匹配,標(biāo)準(zhǔn)制定等。和價格和費(fèi)用的模型。
農(nóng)村的特殊屬性帶來了獨特的治理困難
與城市條件不同,農(nóng)村污水排放受季節(jié),假日和外部不可控因素的影響很大,排放系數(shù)在0.3到0.8之間。水量變化系數(shù)有時達(dá)到30~50%,水量和水質(zhì)波動較大。因此,對于村莊污水處理設(shè)施,設(shè)施的瞬時抗沖擊性和沖擊時間都受到挑戰(zhàn)。
由于農(nóng)村的特殊屬性,設(shè)施管理也與城市不同。目前,部分“陽光浴”項目是由于城市污水處理管理模式的運(yùn)作,因此控制村莊的運(yùn)作非常重要。
農(nóng)村污水處理價格機(jī)制的改善仍在路上
隨著村污水處理市場的快速發(fā)展,污水處理費(fèi)的價格和收費(fèi)機(jī)制得到了認(rèn)真對待。根據(jù)E20《村鎮(zhèn)污水處理市場分析報告(2019版)》分析,目前污水處理價格機(jī)制建制鎮(zhèn)仍處于完美階段,有些建制鎮(zhèn)還沒有形成污水處理收費(fèi)模式,而且還存在收費(fèi)不樂觀的情況。制定機(jī)制的地區(qū)。
這種現(xiàn)象的原因是多種多樣的。一方面,農(nóng)村用戶支付能力有限,支付意愿低;另一方面,有一體化污水處理設(shè)備閑置或無法有效滿足。現(xiàn)象,人們自然不愿意支付閑置或不成功的設(shè)施;另外,由于農(nóng)村污水源分散,很難收集管網(wǎng)。如果收集沒有完成,將收集未收集污水的人。不愿意付錢。由于上述各種原因,更不用說尚未建立收費(fèi)機(jī)制的農(nóng)村,即使建立收費(fèi)機(jī)制,實際繳費(fèi)率也可能不理想。上述現(xiàn)象既需要地方政府加強(qiáng)人民的支付指導(dǎo),又需要加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的管理,以達(dá)到既定的治理預(yù)期。